Разобрался сам:
Заходим в Панель управления -> Терминал и SNMP там: Включить службу Telnet Включить службу SSH
После этого например через Putty заходим на железку админом... не root а именно админом.
Потом в терминале пишем sudo -i
вводим админский пароль
и вот вы типа root на железке
теперь командой CD /volume1/@appstore/Tomcat7/src/conf
попадаем в каталог и командой vim tomcat-users.xml
правим файл - редактор специфический
вписываем там в раздел users
<role rolename="admin"/>
<role rolename="admin-gui"/>
<role rolename="manager"/>
<role rolename="manager-gui"/>
<role rolename="manager-script"/>
<role rolename="manager-jmx"/>
<role rolename="manager-status"/>
<user username="user" password="password" roles="manager-gui,manager-script,manager-jmx,manager-status,manager,admin,admin-gui"/>
в последней строчке имя user меняем на нужное и пароль в кавычках тоже
как отредактировали набираем :wq
вроде все...
Перезагружаем томката...
должно работать. Если нет - повторяем и убеждаемся что введенное не в комментариях.